青海省人社廳負責人就降低社會保險費率問題答記者問

青海新聞網·青海新聞客戶端訊 近日，青海省人民政府辦公廳印發《青海省降低社會保險費率綜合實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。青海省人力資源和社會保障廳負責人就《實施方案》有關問題回答了記者提問。

問：降低社會保險費率的意義是什么？

答：降低社會保險費率是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是應對經濟下行壓力的重要舉措，對于減輕企業負擔、優化營商環境、激發市場活力、促進經濟增長具有重要作用。

問：請簡要介紹一下《實施方案》的出臺背景？

答：黨中央、國務院高度重視降低社保費率、減輕企業繳費負擔工作。2015年以來先后5次降低或階段性降低社保費率。隨著我國經濟發展出現一系列新形勢新情況，企業對進一步降低社保費率的呼聲較強。習近平總書記2018年11月在民營企業座談會上強調，要根據實際情況，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。李克強總理多次研究部署降低社保費率問題，在今年《政府工作報告》中明確提出各地可將養老保險單位繳費比例降至16%。今年4月1日，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》。3日，韓正副總理、胡春華副總理出席降低社會保險費率工作會議，對實施工作進行了部署，要求把降低社保費率的好事辦實、把實事辦好。按照黨中央、國務院統一部署，青海省委、省政府高度重視降低社保費率工作，2019年初《省政府工作報告》中明確提出大力降低企業成本；降低養老保險費率，繼續實施階段性降低失業和工傷保險費率政策，穩定繳費方式。

根據黨中央、國務院和青海省委、省政府的要求，青海省于2019年4月26日出臺了《青海省降低社會保險費率綜合實施方案》，從2019年5月1日起在全省執行。

問：《實施方案》的總體考慮是什么？具體包括哪些內容？

答：《實施方案》的總體考慮是，統籌考慮降低社保費率、完善社保制度、穩步推進社保費征收體制改革，綜合施策，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降，確保各項社保待遇按時足額支付。

《實施方案》共分八個部分，具體包括：一是自2019年5月1日起，全省統一降低城鎮職工基本養老保險(包括企業和機關事業單位養老保險)單位繳費比例，由目前的20%降至16%。二是自2019年5月1日起，延長階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，期限至2020年4月30日。三是自2019年1月1日起，以全省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，核定社保個人繳費基數上下限，合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數。四是自2019年1月1日起，調整完善個體工商戶和靈活就業人員繳費基數政策，可在全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇繳費基數。五是完善企業職工基本養老保險省級統籌，建立全省基金缺口負擔機制和考核獎懲機制。六是落實養老保險基金中央調劑制度，確保按時足額上解資金，并做好中央調劑資金接收工作。七是穩定社保繳費方式，確保征收工作有序銜接。八是做好組織實施工作。

問：《實施方案》提出城鎮職工基本養老保險單位繳費比例可降至16%，這項措施會有什么效果？

答：目前，青海省城鎮職工基本養老保險單位繳費比例為20%，一是單位繳費比例直接降低4個百分點，不設條件，也不是階段性政策，而是長期性制度安排，政策力度大，減負效果明顯，據測算，2019年當年全省參保企業可減少繳費8億元。二是受益面廣，普惠性強，各類用人單位特別是民營企業、小微企業都能從降費中受惠。三是降低費率后，參保繳費門檻下降，有利于提高企業和職工的參保積極性，將更多的職工納入到職工養老保險制度中來，形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。

問：繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率，會有什么成效？

答：失業保險總費率繼續保持1%(單位費率0.5%，個人費率0.5%)，預計2019年減輕企業繳費負擔約2.6億元。

對工傷保險基金累計結余量較大，符合國家降費條件的地區，在現行費率的基礎上再進行下調。其中，海南藏族自治州下調20%，省本級、黃南藏族自治州、玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州下調50%。預計政策實施后將減輕企業繳費負擔1.25億元。

問：調整就業人員平均工資計算口徑對企業和個人有什么影響？

答：就業人員平均工資是核定社保繳費基數的重要因素，全口徑城鎮單位就業人員平均工資，與原政策規定的非私營單位在崗職工平均工資相比，能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，以此來核定個人繳費基數上下限，工資水平較低的職工繳費基數可相應降低，繳費負擔減輕。部分企業，特別是部分小微企業或勞動密集型企業，不少職工按照繳費基數下限繳費，企業繳費負擔也可進一步減輕，能更多受益。

個體工商戶和靈活就業人員參保繳費，考慮到他們沒有工資性收入，《實施方案》明確：個體工商戶和靈活就業人員可以在全口徑平均工資的60%至300%范圍內自愿選擇適當的繳費基數。不僅平均工資口徑調整、標準降低，選擇范圍也變大，選擇低基數的可以進一步減輕繳費負擔，收入較高的人員也可以選擇較高的繳費基數，來提高自己退休后的養老金水平。

問：調整養老保險單位繳費比例和職工繳費基數上下限口徑，對退休人員養老金計發有什么影響？

答：養老保險單位繳費比例降低后直接影響養老保險基金收入，但對職工退休后養老金計發待遇沒有影響。職工養老保險繳費基數是計發養老金的重要參數，降低后會影響退休人員的養老金，因此《實施方案》明確：調整就業人員平均工資計算口徑后，2019年退休人員基本養老金待遇計發暫時保持不變，青海省人力資源和社會保障廳、青海省財政廳根據人力資源和社會保障部、財政部工作部署和相關規定，制定基本養老金計發辦法過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩銜接。

問：如何抓好《實施方案》的貫徹落實呢？

答：我們主要做好四個方面的工作，著力抓好《實施方案》的落實。一是青海省人力資源和社會保障廳第一時間召開工作部署會，對全省做好降費工作進行了安排部署。二是優化完善了社會保險業務經辦信息系統和業務流程，并對各地社會保險經辦人員作了培訓。三是集中一個月時間，開展社會保險降費減負宣傳月活動，通過印發宣傳冊、微信短信推送、進企業宣講、上街集中宣傳等方式進行宣傳，提升政策知曉度。四是加強督促檢查，指導各地準確把握社保降費政策，確保將降費惠民政策落實到每一家企業、每一名參保人員。